水平衡測試是對用水單位進行科學管理行之有效的方法，也是進一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎。水平衡測試意義在于，通過水平衡測試能夠全方面了解用水單位管網(wǎng)狀況，各部位（單元）用水現(xiàn)狀，畫出水平衡圖，依據(jù)測定的水量數(shù)據(jù)，找出水量平衡關系和合理用水程度，采取相應的措施，挖掘用水潛力，達到加強用水管理，提高合理用水水平的目的。基本規(guī)定：1、城市節(jié)水評價指標體系由基本條件、基礎管理、綜合節(jié)水、生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和環(huán)境生態(tài)節(jié)水6類評價項目，34項指標組成。

3、節(jié)水計劃和規(guī)劃的制定：根據(jù)對各類不合理用水因素的分析，采取相應的行政和技術措施，制定節(jié)水計劃和規(guī)劃。制訂節(jié)水計劃和規(guī)劃時要把握以下幾點：（1）至大限度地提高水的重復利用率，如建立和完善冷卻水、工藝水循環(huán)利用系統(tǒng)、廢水回收再利用，提高循環(huán)水濃縮倍數(shù)，建立中水道系統(tǒng)等，減少新水取用量；（2）改革用水工藝，更新用水設備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設備、器具；（3）增加節(jié)水技改資金的投入。優(yōu)先安排用水量大且浪費嚴重的項目、統(tǒng)籌規(guī)劃節(jié)水工程，要定出時限，實行目標責任制；（4）注意節(jié)水技術措施實施的技術、經(jīng)濟先進性，講究節(jié)水投資效益；《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》(建設部令1號)規(guī)定城市實行計劃用水和節(jié)約用水。（5）依據(jù)測試成果調(diào)整用水定額和計劃用水量指標，并分解下達給用水單元。

計劃用水制度是用水管理的一項基本制度。《國務部關于大力開展城市節(jié)約用水的通知》(國發(fā)[1984]80號)明確提出取消包費制及實行計劃用水。《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》(建設部令1號)規(guī)定城市實行計劃用水和節(jié)約用水。《中華人民共和國水法》第四十九條規(guī)定：用水應當計量，并按批準的用水計劃用水。根據(jù)計劃用水的范圍又分為廣義的區(qū)域計劃用水以及狹義的城市內(nèi)針對各用水單位計劃用水。本標準所稱計劃用水是指后者。評價方法：1、測試結果校核：由于單位用水單元較多，測試工作量較大，有的單位很難做到各用水單元都同一個時間抄表，測試難免有誤差。