發(fā)展中國家大多是這樣，農(nóng)業(yè)是用水大戶，特別是灌溉用水，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟的比重高，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后，浪費大多嚴重。用水管理的內(nèi)容，包括制定水的長期供求計劃，水量的宏觀調(diào)配，實行用水（取水）許可制度和水的有償使用制度，解決水事糾紛等。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，灌溉技術(shù)的提高，農(nóng)業(yè)用水占的比重會逐步下降，工業(yè)和生活用水占總用水的比重會逐步提高。像歐洲等少數(shù)發(fā)達國家的工業(yè)用水都超過了農(nóng)業(yè)用水量。農(nóng)業(yè)，是水資源的用水大戶，也是水資源的浪費大戶。

隨著人口增長和社會經(jīng)濟的發(fā)展，用水量將大幅度增長，水資源供需矛盾更趨尖銳。節(jié)水與城市可持續(xù)發(fā)展：城市水資源量關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展問題，而節(jié)水更是對城市的發(fā)展有著城市可持續(xù)發(fā)展必須有若干基礎(chǔ)條件來支持，包括：資源支持系統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展支持系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施支持系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境支持系統(tǒng)和社會發(fā)展支持系統(tǒng)。據(jù)預(yù)測，全國遇中等干旱年要實現(xiàn)水資源大致供需平衡，在考慮采取嚴格節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，2010年總需水量為6988億立方米，2030年為8000億立方米，2050年至少需8500億立方米，分別需要比1995年供水能力5500億立方米增加1500億立方米、2500億立方米及3000億立方米。

我國農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農(nóng)村還有3000多萬人飲水困難。盡管農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴重的面源污染，但是城市廢污水所造成的點源污染仍是對水環(huán)境造成破壞的主要因素。全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。節(jié)約用水就是提高水的利用效率，減少浪費，協(xié)調(diào)水資源與社會、經(jīng)濟、環(huán)境關(guān)系的行動。

城市節(jié)水指標的確定：城市節(jié)水的目標就是使城市范圍內(nèi)的水資源得到科學(xué)合理的開發(fā)、利用、整治和保護，實現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)利用并且實現(xiàn)與社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市各方面長期發(fā)展的需要，達到尤佳的社會、經(jīng)濟和資源綜合效益，促進節(jié)水型城市建設(shè)，終達到節(jié)約型社會的構(gòu)建和維護。目前全國城市污水處理率大約是30%，許多城市至今還沒有污水處理廠，而且很多污水處理廠沒有真正有效行，大量的城市污水未經(jīng)處理直接排入水體。

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